รายงานที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลในปี 2511 เปิดเผยว่าข้อเรียกร้องของนักเคลื่อนไหวเกี่ยวกับการรักษาไม่ใช่เรื่องใหม่
ครึ่งศตวรรษก่อน ชาตินั่งอยู่ในที่คุ้นเคย
ในตอนนี้ เมืองต่างๆ ถูกเผาจากความรุนแรงของตำรวจ (กวี Amiri Baraka มีวลีสำหรับมัน: “กลุ่มอาการของโรคความตายสีดำของตำรวจขาว”) วัตต์ ฮาร์เล็ม และโรเชสเตอร์ในปี 2507 และ 2508 เฟอร์กูสัน บัลติมอร์ และชาร์ล็อตต์เมื่อห้าปีก่อน หลายสิบเมืองเมื่อไม่กี่สัปดาห์ก่อน
ในตอนนี้ ชุมชนคนผิวสีที่ยืนอยู่ใกล้อันตรายทั้งหมดของระบอบประชาธิปไตยที่ไม่ได้สร้างขึ้นใหม่ต่างก็รู้ดีว่าควรระมัดระวัง ในม่านควันของการสร้างการป้องกันตามรัฐธรรมนูญใหม่และการปฏิรูปกระบวนการตำรวจและเทคนิคใหม่ ๆ เพื่อปรับปรุงการตำรวจ เรากำลังสร้างเงื่อนไขอย่างเงียบ ๆ สำหรับอำนาจตำรวจมากยิ่งขึ้น หลังจากที่ชุมชนคนผิวสีลุกขึ้นต่อต้านความโหดร้ายของตำรวจในเมืองแล้วเมืองเล่าในทศวรรษ 1960 และต้นทศวรรษ 1970 อำนาจของตำรวจก็เพิ่มขึ้นอย่างมาก โดยหน่วยงานตำรวจหลัก ๆ ส่วนใหญ่เพิ่มขนาดเป็นสองเท่า และการจับกุมคนอเมริกันผิวสีก็เพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า
ในตอนนี้ คนผิวสีเรียกร้องสิทธิ์ในการควบคุมวิธีการที่ชุมชนของตนได้รับการคุ้มครอง ในตอนนี้ พวกเขาแสวงหาวิธีการอื่นในการปกป้องที่จะไม่หันไปพึ่งการรักษาและการลงโทษ มันควรจะได้รับการดำเนินการอย่างจริงจังแล้ว แต่ก็ไม่ใช่ มันต้องตอนนี้
สัญญาณบางอย่างชี้ให้เห็นถึงความต้องการในปัจจุบันบางส่วน: สภาเมืองมินนิอาโปลิสลงมติเป็นเอกฉันท์ให้ “รื้อ” กรมตำรวจมินนิอาโปลิสเมื่อต้นเดือนนี้และปฏิบัติตามแนวทางแก้ไขปัญหาความปลอดภัยสาธารณะที่ดำเนินการโดยชุมชนที่เสนอโดยผู้จัดงาน นายกเทศมนตรีลอสแองเจลิสเสนอให้ตัดเงิน 150 ล้านดอลลาร์จากกรมตำรวจแอลเอ และโรงเรียนหลายแห่งรวมถึงเดนเวอร์และซีแอตเทิลตั้งใจที่จะถอดตำรวจออกจากโรงเรียน นับตั้งแต่การประท้วงเริ่มต้นขึ้น ซานฟรานซิสโกก็ประกาศว่าจะไม่ส่งตำรวจออกไปเพื่อแก้ปัญหาคนเร่ร่อน วินัยในโรงเรียน ข้อพิพาทในละแวกบ้าน และปัญหาสุขภาพจิตอีกต่อไป
อย่างไรก็ตาม การเรียกร้องให้เรียกค่าเสียหายหรือยกเลิกตำรวจก็ถูกฟันเฟืองเช่นกัน และสื่อและผู้กำหนดนโยบายบางคนมองว่าการเรียกร้องเหล่านี้เป็นการเรียกใหม่ สิ่งที่พวกเขาขาดหายไปคือเมื่อครึ่งศตวรรษก่อน แม้แต่รัฐบาลสหรัฐฯ เองก็พยายามบันทึกข้อเรียกร้องเหล่านี้ และประสบการณ์ชีวิตในการตำรวจที่ก่อให้เกิดพวกเขา และจารึกไว้ในนโยบาย
การสัมภาษณ์เผยให้เห็นความไม่ไว้วางใจอย่างเข้มข้นสำหรับตำรวจในชุมชนคนผิวดำ
หลังจากการจลาจลในฤดูร้อนปี 1967 ความพยายามที่ไม่ค่อยมีใครรู้จักแต่ไม่ธรรมดาในการรวบรวมคำติชมจากประสบการณ์ระดับรากหญ้าของการรักษาได้เกิดขึ้น ทีมวิจัยซึ่งมีผู้ตรวจสอบจำนวน 40 คน ซึ่งหลายคนเป็นชายหนุ่มเสรีนิยมที่กลับมาจาก Peace Corps ก่อตั้งโดยคณะกรรมาธิการเคอร์เนอร์ ของลินดอน บี. จอห์นสัน; พวกเขาถูกตั้งข้อหาสืบสวนสาเหตุและการแทรกแซงที่จำเป็นเพื่อจัดการกับความไม่พอใจของคนผิวดำ พวกเขากระจายไปทั่วละแวกใกล้เคียงใน 10 เมืองเพื่อสัมภาษณ์ชาวผิวสี นักเคลื่อนไหว และผู้นำกลุ่มชุมชนหลายร้อยคน ทีมวิจัยแต่ละทีมมีผู้ตรวจสอบคนผิวสีอย่างน้อยหนึ่งคนที่สัมภาษณ์สมาชิกชุมชนคนผิวสีส่วนใหญ่ในการศึกษานี้ ยังคงอ่านบันทึกในการสัมภาษณ์ได้ ซึ่งรวมถึงความคิดเห็นที่เขียนด้วยมือเกี่ยวกับผู้ให้สัมภาษณ์แต่ละคน (“ผู้ก่อการร้ายชาวนิโกรในท้องถิ่น” อ่านฉบับหนึ่ง หรือ “ช่างตัดผมชาวนิโกร” อ่านฉบับอื่น)
คณะทำงานภาคสนามของคณะกรรมาธิการไม่เพียงแต่สรุปสาเหตุของการก่อกบฏเท่านั้น แต่ยังได้เรียนรู้ว่าชุมชนคนผิวสีได้รวมตัวกันอย่างไรเพื่อปกป้องตนเองจากความรุนแรงของตำรวจ จัดตั้งโครงสร้างอิสระเพื่อสร้างโอกาสให้กับเยาวชน และเพื่อควบคุมกลุ่มผู้นำสีขาว สถาบันที่ทำให้พวกเขาล้มเหลว พวกเขาได้ยินถึงความคับข้องใจที่เมื่อชุมชนของพวกเขาไล่ตามการควบคุมในท้องถิ่นเพื่อตอบสนองต่อการละเลยของรัฐ รัฐจะมองว่าพวกเขาก้าวเกินและละทิ้งความพยายามของพวกเขา
ตัวอย่างเช่น Karl Gregory ในเมืองดีทรอยต์บอกกับผู้สัมภาษณ์ภาคสนามของคณะกรรมาธิการว่า “กลุ่มเพื่อนบ้านพยายามที่จะจัดระเบียบและพัฒนาโปรแกรมเพื่อจัดการกับปัญหาเฉพาะ [ด้วยความโหดร้ายของตำรวจ] [แต่] พวกเขาไม่สามารถดำเนินโครงการได้เพราะพวกเขาจะใช้เงินทั้งหมด ของเวลาที่พวกเขาปกป้องตัวเองจากการล่วงละเมิดของตำรวจ” ในทำนองเดียวกัน รายได้ Charles Hunt ใน Cincinnati อธิบายว่ากลุ่ม Black รวมตัวกันเพื่อแสวงหาการควบคุมที่แท้จริงของเมืองและทำลาย “เครื่องมือในการเพาะปลูก” ที่มีอยู่ซึ่งทำให้ผู้นำผิวดำไม่สามารถพูดที่มีความหมายในชุมชนได้
ในการสัมภาษณ์เหล่านี้ มีความรู้ที่ไม่ธรรมดาว่าจะเข้าใจประสบการณ์ชีวิตของอำนาจตำรวจและการปกครองแบบประชาธิปไตยได้อย่างไร สมาชิกคณะกรรมการสหภาพแรงงานดีทรอยต์ ออโต้ เวิร์คส ที่สัมภาษณ์ในการศึกษานี้อธิบายพวกเขาในลักษณะนี้: “ในหมู่คนผิวขาวในแถบชานเมือง ตำรวจเป็นผู้รับใช้ของประชาชน ในขณะที่ในย่านนิโกร พวกเขาถือว่ามีความผิด” และการปลดปล่อยจากตำรวจจะไม่เกิดขึ้นหากไม่มีการตัดสินใจด้วยตนเองของแบล็ก“ในหมู่คนผิวขาวในแถบชานเมือง ตำรวจเป็นผู้รับใช้ของประชาชน ในขณะที่ย่านนิโกร พวกเขาถือว่ามีความผิด”
ความต้องการในการควบคุมชุมชนและความพยายามในชุมชนที่สะท้อนให้เห็นในการสัมภาษณ์ของ Kerner นั้นกำลังดำเนินไปได้ดีในช่วงทศวรรษ 1960 องค์กรผิวสีระดับท้องถิ่นและระดับชาติเรียกร้องและมักสร้างแบบจำลองทางเลือกในชุมชนแทนการรักษาพยาบาลแบบดั้งเดิม พวกเขานำเสนอวิสัยทัศน์ด้านความปลอดภัยสาธารณะที่ยึดถือโดยแนวทางปฏิบัติของการดูแลชุมชนคนผิวสี จากนั้น ในตอนนี้ พวกเขาปรับโครงสร้างตำรวจและจำคุก ไม่ใช่ในฐานะสถาบันเพื่อต่อสู้กับอาชญากรรม แต่เป็นเครื่องมือในการกดขี่และในฐานะแหล่งที่มาของปัญหา ไม่ใช่วิธีแก้ปัญหาของชุมชน
การรณรงค์เพื่อกระจายอำนาจตำรวจและทำให้พวกเขาอยู่ภายใต้การควบคุมตามระบอบประชาธิปไตยของสภาพื้นที่ใกล้เคียงเกิดขึ้นในหลายเมือง พวกเขาพัฒนาสถาบันชุมชนเพื่อหาเงินประกันตัวในชุมชนคนผิวสีแห่งเชสเตอร์ เพนซิลเวเนีย; ให้การรักษาด้วยยาในฝ่ายบริหารของชุมชนของโรงพยาบาลลินคอล์นในบรองซ์ และดำเนินการสายด่วนชุมชนเพื่อรายงานการโจมตีของตำรวจและการละเลยในย่าน Watts ของ LA
กลุ่มเหล่านี้จัดประชาพิจารณ์ในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. และในที่สุดก็จัดตั้งเขตตำรวจที่ควบคุมโดยชุมชนที่นั่น พวกเขายังได้ริเริ่ม “คณะกรรมการป้องกันและความยุติธรรม” และคณะกรรมการตรวจสอบพลเมืองเพื่อติดตาม ตรวจสอบ และสั่งการให้ตำรวจที่ไม่เหมาะสมเมื่อรัฐบาลเทศบาลของพวกเขาทำเพียงเล็กน้อย และในซีแอตเทิล ดีทรอยต์ เวสต์โอ๊คแลนด์ และแม้แต่มินนิอาโปลิส ตำรวจชุมชนลาดตระเวนปกป้องพื้นที่ใกล้เคียงอย่างแข็งขันจากการถูกตำรวจทารุณกรรมโดยเฝ้าสังเกตการหยุดรถของตำรวจ มักใช้ตัวเองเพื่อเตือนผู้ที่ถูกจับกุมถึงสิทธิของตน ติดตามพวกเขาเข้าคุก โพสต์ ประกันตัวและยื่นคำร้องแทนผู้ถูกทำร้าย ชุมชนมักมองว่าพวกเขาเป็นกองกำลังป้องกัน“ผู้พิทักษ์ยืนอยู่ในความว่างเปล่าที่เจ้าหน้าที่และหน่วยงานทางการทิ้งไว้”
ความพยายามในการควบคุมชุมชนดังกล่าวได้รับการสนับสนุนอย่างกว้างขวางจากกลุ่มพลเมืองผิวดำที่หัวรุนแรงและอนุรักษ์นิยมมากกว่า ดังที่นักประวัติศาสตร์Simon BaltoและMax Felker-Kantorได้แสดงให้เห็น รวมถึงกลุ่มแนวร่วมเพื่อการควบคุมชุมชนของตำรวจในมิลวอกี Black United Front ใน DC และ Boston; สันนิบาตสตรีผิวสีและแคมเปญชิคาโกเพื่อการควบคุมชุมชนของตำรวจในชิคาโก; แนวร่วมต่อต้านการใช้กำลังตำรวจในลอสแองเจลิส; กองเรือรบดีทรอยต์เพื่อความยุติธรรม; และแม้กระทั่งในกลุ่มที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้กฎหมายเช่น National Organization of Black Law Enforcement และ Afro-American Patrolman’s League ในชิคาโก
แต่พวกเขาไม่ค่อยได้รับการสนับสนุนจากผู้ที่มีอำนาจ ระบบราชการของรัฐบาลกลาง, ฝ่ายบริหารความช่วยเหลือด้านการบังคับใช้กฎหมาย (LEAA) ได้มอบเงินหลายพันล้านให้กับสถาบันความยุติธรรมทางอาญา และโดยเฉพาะอย่างยิ่งหน่วยงานตำรวจในช่วงทศวรรษ 1970; เพียง 2 เปอร์เซ็นต์ของกองทุนการดำเนินการไปมีส่วนร่วมของชุมชนในการควบคุมอาชญากรรม แม้ว่าผู้นำผิวสีในสภาคองเกรสต่อสู้เพื่อให้หน่วยงานจัดหาเงินทุนให้กับกลุ่มพลเมืองท้องถิ่นสำหรับงานด้านความปลอดภัยสาธารณะ และตั้งข้อหาหน่วยงานด้วยการปฏิเสธเงินทุนอย่างเป็นระบบแก่กลุ่มคนผิวสีในท้องถิ่น ความช่วยเหลือดังกล่าวได้เลี่ยงความพยายามและกลุ่มชุมชนเหล่านี้เกือบทั้งหมด แทนที่จะไปที่กลุ่มต่างๆ เช่น สมาคมตำรวจสากล. ที่แย่ไปกว่านั้น พวกเขาได้รับการบอกเล่าผ่านแนวทางของ LEAA ว่าในการรับเงิน พวกเขาต้องได้รับไฟเขียวจากตำรวจสำหรับความคิดริเริ่มของพวกเขา
แนวคิดเรื่องประชาธิปไตยและการควบคุมชุมชนของตำรวจไม่เคยได้รับความสนใจอย่างจริงจัง แทนที่จะเป็นอำนาจของชุมชนที่แท้จริงเหนือตำรวจในละแวกใกล้เคียง ชุมชนคนผิวสีได้รับการแทนที่ดีขึ้นในกองกำลังตำรวจ อำนาจและอำนาจไม่เคยถูกย้ายไปยังชุมชนที่ถูกตำรวจ เป็นการเป็นตัวแทนโดยไม่มีการควบคุม
